中共廈門市委 廈門市人民政府關于加快總部經濟高質量發展的意見

(廈委發〔2020〕12號)

  為營造良好的產業生態環境,增強中心城市的輻射帶動功能,全方位推動廈門總部經濟高質量發展,制定本意見。

  一、支持各類總部企業集聚

  1.支持各類綜合型總部及區域型、職能型總部來廈發展,積極培育成長型企業,大力引進行業領先企業、獨角獸、瞪羚企業。

  2.在本市辦理商事登記、實行統一結算并在本市繳納所得稅,設立后三個日歷年度內達到以下認定條件的法人商事主體和合伙企業分別認定為總部企業或成長型企業。

  (1)年度營業收入總部企業不低于2億元(其中法律、咨詢與調查、會議展覽及相關服務、科學研究與技術服務業、軟件和信息技術服務業、廣播電視電影和錄音制作業企業不低于8000萬元),成長型企業不低于5000萬元;(2)年度繳納企業所得稅、增值稅的地方留成(包括企業所得稅、增值稅和合伙企業的個人合伙人在廈繳納的個人所得稅,不包括企業在本市開發房地產、銷售和出租不動產的稅收,下同)總部企業不低于2000萬元(其中法律、咨詢與調查、會議展覽及相關服務、科學研究與技術服務業、軟件和信息技術服務業、廣播電視電影和錄音制作業企業不低于1000萬元),成長型企業不低于500萬元;(3)申請企業注冊成立后,申請企業和(或)其母公司在廈新設立的控股公司(出資比例不低于30%且為單一最大股東,出資比例可穿透計算)所繳納的企業所得稅、增值稅地方留成可一并計入;申請企業為上市公司母公司的,其下屬的上市公司在廈全資子公司可一并計入;在廈設置返程投資主體(WFOE)并采用VIE架構實現協議控制的實體,可一并計入;計算總部企業和成長型企業年度企業所得稅和增值稅地方留成時,應扣除申請企業、其母公司或申請企業的絕對控股股東在本市已設立的絕對控股企業年度企業所得稅和增值稅地方留成比上一年度環比減少的部分,并按我市有關規定扣除增值稅退稅部分;(4)承諾認定后在廈經營期限不少于10年;(5)本意見出臺前已設立但不滿3年的企業,可按本意見申請認定;(6)股權投資類企業、從事生產制造的企業和本市現有企業分立、重組、更名等的,不按本意見認定為總部企業和成長型企業。

  3.支持總部企業、成長型企業(含合并計稅的企業),申請認定為“高技術、高成長、高附加值”(以下簡稱“三高”)企業。

  二、加大財政稅收支持力度

  4.經營貢獻獎勵。自認定年度(即達到認定條件的年度)起,按其年度企業所得稅和增值稅地方留成部分給予連續十年經營貢獻獎勵。其中:總部企業前五年5000萬元以內部分獎勵比例70%,5000萬元以上部分獎勵比例80%;后五年獎勵比例分別減半。成長型企業前五年1000萬元以內部分獎勵比例60%,1000萬元以上部分獎勵比例70%;后五年獎勵比例分別減半。(合伙企業個人合伙人的工資薪金所得,按本意見享受人才個稅激勵政策,個人合伙人繳納的增值稅和其他個人所得稅,按本意見享受經營貢獻獎勵政策)。

  5.能級提升獎勵。對企業年度所得稅和增值稅地方留成首次達到5000萬元的,一次性獎勵500萬元,年度所得稅和增值稅地方留成首次達到1億元的,一次性獎勵1000萬元。同一企業累計最高可享受獎勵金額不超過1000萬元。

  6.品牌升級獎勵??偛科髽I、成長型企業自認定當年起,首次被評定為中國服務業企業500強(中國企業家協會)或民營企業500強(全國工商聯)的,給予300萬元的一次性獎勵;首次被評定為中國企業500強(中國企業家協會)的,給予500萬元的一次性獎勵;首次被評定為世界企業500強(《財富》)的,給予2000萬元的一次性獎勵。以上獎勵遞進補差,就高不重復。

  7.產業鏈引進獎勵??偛科髽I、成長型企業引進其投資占股5%(含)以上,但未達到合并計稅條件的企業落戶我市,按引進企業繳納的企業所得稅、增值稅地方留成給予6%獎勵,不超過引進企業享受扶持政策后當年度所得稅、增值稅地方留成,獎勵期5年。

  三、支持總部企業團隊建設

  8.加強骨干員工供給和培養。大力引進“雙一流”大學畢業生,與國內外知名高校、在廈高校開展密切合作,積極培養高素質骨干員工。支持總部企業、成長型企業骨干員工列入“海納百川”政策支持范疇。鼓勵總部企業、成長型企業與境內外優質教育機構合作開展員工培訓和繼續教育,按培養費用和實訓(實習)基地建設費用的一定比例給予資助。支持能力強、產學研結合成效顯著的研發中心等功能型總部企業設立博士后科研工作站,積極招收博士后科研人員。

  9.骨干員工個稅補貼。認定年度起,總部企業、成長型企業(包括合并計稅的企業)年個人所得稅繳納達到4萬元(含)以上的員工,可按繳納個人所得稅地方留成部分的一定比例給予補貼。其中:

  年個人所得稅繳納達到8萬元(含)以上的員工,8萬元(含)以內的部分獎勵比例50%,8萬元(不含)至25萬元(含)的部分獎勵比例75%,25萬元(不含)以上的部分獎勵比例100%。

  按年個人所得稅繳納4萬元(含)以上、8萬元(不含)以下員工數的35%確定名額,在名額內由企業自主確定對企業生產經營做出突出貢獻的人員名單,對名單內的員工,按繳納個人所得稅地方留成部分的50%給予獎勵。

  符合條件的相關人員領取補貼時必須仍為該總部企業或成長型企業的在職員工,補貼期限不超過5年。

  10.骨干員工住房保障和子女教育支持。經認定為“三高”企業的總部企業、成長型企業,支持其合并計稅的企業一并享受骨干員工住房保障政策。符合第9條的非廈門戶籍骨干員工可參照本市戶籍人員條件在廈購買商品住宅。積極為總部企業、成長型企業骨干員工子女就學提供優質服務。

  11.出入境便利化。經總部企業邀請,需多次臨時入境的外籍人員,可申請辦理入境有效期不超過1年、停留期不超過180日的多次簽證;經總部企業邀請,需臨時來本市的外籍人員,應當在中國駐外使領館申請入境簽證,時間緊迫的,可按照國家有關規定向入境口岸申請簽證入境;經總部企業聘請,需在本市長期工作的外國人,取得3—5年有效的外國人來華工作許可后,可申請辦理相應期限的外國人工作類居留許可??偛科髽I外籍高級管理人員和核心技術人員按有關規定可申請辦理《外國人永久居留身份證》;總部企業員工(其中外地戶籍員工須符合異地辦理出入境證件條件)因商務需要出國、赴港澳臺地區的,可享受加急辦理出入境證件等便利服務。

  四、保障總部企業空間載體

  12.加快總部集聚區建設。加快規劃建設總部經濟載體,進一步完善集聚區配套設施,形成島內島外聯動、產業功能突出、環境生態優美、總部效應明顯的總部經濟發展空間格局。

  13.支持總部企業、成長型企業租用、購買自用辦公用房??偛科髽I、成長型企業租用自用辦公用房的,連續3年給予租金補助,第1年補助年度租金的30%,第2年補助年度租金的20%,第3年補助年度租金的10%,補助金額累計不超過600萬元。購買自用辦公用房的,按購房房價的5%給予補助,分5年支付,每年支付20%,累計補助金額不超過1000萬元。

  購買自用辦公用房的,所購辦公用房的前3年土地使用稅和房產稅全額獎勵,并為企業符合條件的骨干員工配售一定數量的保障性商品房。

  企業可選擇租房補助或購房補助,不重復享受;享受補助期間,辦公用房不得對外出售、出租、轉租或改變用途,違反規定的應當退還已取得的補助。

  14.支持符合條件的企業單獨或聯合(不包含房地產開發企業,不超過2家)申請總部用地建設辦公用房。

  (1)申請島內總部用地的,申請企業或其母公司應為世界500強、中國500強、中國服務業500強、央企、國內行業領先企業(上年度營收不低于100億元)或國內行業十強企業;申請島外用地的,申請企業或其母公司應為國內行業領先企業,且上年度營收:建筑業企業不低于50億元,廈門市鼓勵發展的千億產業鏈(群)企業不低于10億元(其中軟件和信息技術服務業企業不低于5億元),其他類型企業不低于30億元;(2)申請企業承諾在競得土地后最遲第3年起不少于10年,每年實際繳納所得稅、增值稅地方留成不低于8000萬元(島外不低于2000萬元);聯合競地的納稅承諾合并計算;(3)符合第(2)項要求的,可申請通過招拍掛取得計容建筑面積不超過5萬平方米(島外為3萬平方米)的總部用地;納稅承諾超過第(2)項限額的,每增加800萬元,可申請增加5000平方米(島外為12000平方米)的建筑面積;(4)合并計稅范圍按第2條第(3)項計算,但不含企業在本市開發房地產、銷售和出租不動產的稅收,以及其他納稅承諾地塊產生的稅收;(5)總部項目地價可按該地塊市場評估價的85%確定出讓底價,不低于基準地價;(6)申請企業承諾取得房屋產權之日起十年內自持比例不得低于70%,不得改變用途;另外30%在達到商業辦公庫存去化周期相關要求后方可銷售。

  五、優化金融資本環境

  15.支持總部企業在廈布局金融業務板塊,對申請小額貸款公司、融資性擔保公司、融資租賃公司、商業保理公司等各類地方金融牌照予以支持。

  16.支持金融機構在賬戶開立、結算服務、融資業務、高級管理人員服務等方面提供一攬子金融服務。對獲得能級提升獎勵和品牌升級獎勵的總部企業,享受獎勵的當年度年末流動資金貸款余額比上一年度年末增加的,可對其當年度新增的流動資金銀行貸款利息給予30%補貼,單個企業貼息不超過300萬元。

  17.支持企業拓展融資渠道??偛科髽I、成長型企業,首發上市融資的,按廈門市相應規定給予一次性獎勵;在境內外主要證券市場成功發行債券用于生產投資的,按照發行金額的0.5%給予獎勵,單戶企業給予最高100萬元獎勵。

  18.支持資本助力總部企業、成長型企業做大做強,鼓勵金融機構與總部企業合作設立并購基金、產業基金,推動基金投資的域外優質企業來廈與總部企業共同集聚、協同發展。積極探索產業基金多途徑投資總部企業、成長型企業。

  19.發揮金融司法協同中心作用,為金融司法協同提供系統保障和平臺支撐。推進互聯網金融法庭試點建設,推行全流程網上金融訴訟服務,實現一站式化解。

  六、打造全生命周期服務體系

  20.大力引進高能級專業服務機構。鼓勵國際知名服務機構以及專業服務各細分領域的龍頭企業組織在廈設立區域總部。支持第三方專業機構為廈門重點招商企業、本地總部企業和成長型企業提供與國際接軌的高端服務。

  21.提供“一站式”政府服務。積極鼓勵專業服務機構為總部企業提供政策咨詢等專業服務;建立總部企業市(區)或部門領導牽頭掛鉤的聯系機制;建立服務總部企業部門聯席會議機制,及時協調解決企業經營發展中的問題。

  22.鼓勵總部企業和成長型企業發展新業態。積極拓展應用場景,完善包容審慎監管,為新業態發展留足空間。

  23.優化財稅相關服務。由市、區稅務部門向受理部門提供企業及個人入退庫稅收數據,作為政策兌現依據,企業不再提供納稅證明材料。積極為總部企業、成長型企業非貿易項下付匯合同備案、納稅判定提供優質服務。

  七、其他

  24.本意見涉及的扶持政策,與我市出臺的其他優惠政策類同的,企業可按就高原則申請享受,但不重復享受。除骨干員工個稅補貼政策外,企業年度享受的各類補助和獎勵,不超過當年度企業所得稅和增值稅的地方留成總額;如超過的,順延至以后年度兌現。享受本意見政策的企業存在提前歇業關閉、注銷稅務登記移往廈門市外、抽逃資金空殼運轉等情形的,取消享受優惠政策資格,停止兌現優惠政策。

  25.本意見出臺前已經按廈府辦〔2018〕72號文認定的總部企業和成長型企業,政策享受年限按本意見執行(經營貢獻獎勵后五年減半)。企業享受經營貢獻獎勵、人才個稅補貼等各項獎補的年份,應滿足總部企業或成長型企業認定條件。

  26.總部企業、成長型企業認定、財稅扶持申報、用地申請具體操作辦法由主管部門另行制定。扶持政策涉及的各項扶持資金,按財政體制由市、區(管委會)受益財政共同承擔,由企業所在區(管委會)負責兌付。

  27.本意見自2021年1月1日起施行,具體解釋工作由市發改委、市財政局、市資源規劃局按職責分工承擔?!稄B門市人民政府辦公廳關于印發進一步促進總部經濟發展若干規定的通知》(廈府辦〔2018〕72號)同時廢止。以前文件與本意見不同之處,以本意見為準。本意見有效期5年,有效期屆滿后,涉及有效期內的獎勵和資助條款,延續至政策執行完畢。

  (此件公開發布)

  發:各區黨委和人民政府,各開發區,市直各單位。

  中共廈門市委辦公廳

  2020年10月19日印發